Реформа трудовой инспекции в Польше 2026: иностранцы могут лишиться работы и ВНЖ

Реформа трудовой инспекции в Польше, запланированная на 1 января 2026 года, может кардинально изменить ситуацию на рынке труда. Новые полномочия Государственной инспекции труда Польши (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP) особенно сильно затронут иностранных работников, которые рискуют потерять не только работу, но и право на легальное пребывание в стране, обратил внимание правовой портал Prawo.pl.

Что изменится с 1 января 2026 года в Польше

Согласно планируемой новелизации закона о Государственной инспекции труда Польши (Państwowa Inspekcja Pracy), с 1 января 2026 года инспекторы труда получат беспрецедентные полномочия. Они смогут издавать административные решения, которые в силу закона преобразуют гражданско-правовой договор в трудовой договор (umowa o pracę), в том числе с обратной датой — максимум до трех лет.

В настоящее время Государственная инспекция труда может лишь оспорить договор подряда (umowa zlecenie) или контракт B2B, указав, что сотрудничество должно оформляться в форме трудового договора, или направить дело в трудовой суд (Sąd Pracy). Однако это только рекомендация — обязательное решение принадлежит суду, а судебные разбирательства обычно длятся годами.

После новелизации (обновления — прим. Белосток 24) законодательства ситуация существенно изменится. Заказчик (zleceniodawca *) сможет обжаловать решение инспектора у Главного инспектора труда (Główny Inspektor Pracy), а затем в трудовом суде. Однако с момента вручения решения и до вступления его в законную силу работодатель будет обязан относиться к данному лицу как к штатному сотруднику: обеспечить медицинские осмотры, провести обучение по охране труда и технике безопасности (BHP), предоставить отпуск, выплачивать надбавки за ночные смены и сверхурочные, а также полностью применять требования Трудовой кодекса Польши (Kodeks pracy).

* Zleceniodawca в Польше — это «заказчик», то есть сторона, которая поручает выполнение работы, услуги или заказа, а также «доверитель» или «работодатель» (в контексте поручения), тот, кто дает задание. Это человек, фирма, которая заключает договор поручения (umowa zlecenia) или подряда, чтобы кто-то другой выполнил для него определенную работу.

Важное изменение касается бремени доказывания. До сих пор инспектор труда должен был предоставить доказательства того, что договор подряда должен быть в действительности трудовым договором. После изменения законодательства роли поменяются местами — компания будет обязана доказать, что решение инспектора ошибочно. Существенно, что аргумент о том, что обе стороны «хотят договор подряда», может оказаться недостаточным.

Последствия реформы трудовой инспекции в Польше: кто выиграет, а кто проиграет

Новелизация закона может повлечь за собой последствия как для работодателей, так и для работников. В то время как многих людей может ожидать изменение правового статуса, работодатели должны считаться прежде всего с финансовыми последствиями, которые могут отразиться на всем рынке труда и польской экономике.

«Настолько далеко идущая роль инспектора в установлении существования трудовых отношений — это новшество в польской правовой системе, которое может в значительной степени изменить правила игры»,

— говорит Артур Корнатовский (Artur Kornatowski), Legal&Administrative Manager в Smart Solutions HR.

Риски для польских работодателей и экономики

По словам эксперта, с точки зрения работодателя последствия могут быть довольно сложными. Реформа ударит прежде всего по отраслям, которые годами строили модель квази-трудового договора на основе договора подряда или B2B: IT, логистика, строительство, розничная торговля, охрана.

Риск, связанный с возможностью преобразования договора подряда в трудовой договор, может привести к значительному сокращению использования такого рода гражданско-правовых договоров. Большая доля трудовых договоров может привести к более высоким затратам на трудоустройство, а это, в свою очередь, приведет к росту цен на услуги и товары, что может вновь разогнать инфляцию. Более высокие затраты на рабочую силу могут также означать необходимость сокращения числа сотрудников или большее давление на автоматизацию, указывает Артур Корнатовский.

Преимущества для работников

С другой стороны, для многих работников изменение может означать улучшение индивидуальной ситуации. Переход на трудовой договор связан с полной защитой трудового права, социальным страхованием, правом на отпуск, возможностью получения пособия по болезни или родительского пособия.

Более того, если Государственная инспекция труда признает, что трудовые отношения существовали уже ранее, эти лица могут получить компенсацию за прошедшие годы: эквиваленты за неиспользованные отпуска или доплаты за сверхурочные, которые ранее не учитывались. Хотя для части людей переход на трудовой договор может означать более низкую заработную плату нетто, это сопровождается значительным ростом правовой и финансовой защиты, что во многих случаях будет реальным укреплением их профессиональной ситуации.

Иностранцы в Польше в группе наибольшего риска

Не каждая группа работников может рассчитывать на однозначное улучшение своей ситуации. Реформу наиболее болезненно могут ощутить иностранцы, работающие в Польше, и компании, которые их трудоустраивают.

Иностранные граждане часто трудоустраиваются в Польше по договору подряда или B2B — главным образом из-за гибкости этих форм и существующей рыночной практики. Одновременно их право на работу и пребывание жестко связано с условиями, указанными в разрешении на работу, заявлении или решении о пребывании, в том числе с типом договора с работодателем или заказчиком.

«Для поляка решение Государственной инспекции труда — это главным образом изменение основания страхования. Для иностранца это может быть вопрос «быть или не быть» в Польше»,

— объясняет Артур Корнатовский.

Потеря права на легальную работу в Польше

Если инспектор Государственной инспекции труда признает, что договор подряда иностранца должен быть трудовым договором и издаст решение о преобразовании, возникает немедленное несоответствие: документ, легализующий работу, указывает на договор подряда, а в действительности уже действует трудовой договор. Это означает, что дальнейшее выполнение работы является нелегальным — до момента получения нового разрешения.

Если работодатель не успеет вовремя завершить формальности, иностранец теряет возможность легальной работы. Риск особенно высок при классических разрешениях на работу (Zezwolenie na pracę, далее — разрешение) и заявлениях о поручении работы иностранцу (Oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi, далее — заявление), где изменение типа договора требует получения нового документа. Во время его получения работник должен воздержаться от выполнения обязанностей, что для него означает отсутствие источника дохода, средств к существованию и беспокойство о будущем, а для предприятия — простой, кадровые пробелы и реальные финансовые потери.

Угроза статусу пребывания иностранца в Польше

Поскольку для многих иностранцев именно разрешение на работу является основанием для получения вида на жительство (ВНЖ) по основанию «работа», под вопросом может оказаться даже легальность его пребывания в Польше.

«Проблема заключается в том, что законодатель не предусмотрел специальной, ускоренной процедуры для ситуаций, в которых государственный орган в одночасье меняет форму трудоустройства. Для компаний, интенсивно трудоустраивающих иностранцев, это реальный риск операционного паралича, усиленный длительным временем ожидания документов, легализующих работу, а часто также затягивающимися формальностями. В крайнем случае иностранец может решить покинуть Польшу, ища трудоустройство в другом месте»,

— подчеркивает Артур Корнатовский.

Эксперт отмечает, что хотя намерением реформы является улучшение условий труда занятых, в определенных сегментах она требует дополнительных защитных мер, чтобы не ухудшить их положение временно.

Профилактика превыше всего: как подготовиться к изменениям

Эксперт Smart Solutions HR отмечает, что ожидание первой проверки Государственной инспекции труда — это наихудшая возможная стратегия. Работодатели, особенно те, кто трудоустраивает иностранцев, должны начать действовать уже сейчас.

Аудит договоров и документов

Первым шагом должен стать аудит всех гражданско-правовых договоров и контрактов B2B — особенно тех, которые заключены с иностранными гражданами — с точки зрения риска их оспаривания Государственной инспекцией труда.

Параллельно стоит проверить документы, легализующие работу: разрешения, заявления и уведомления, проверив, какой тип договора был в них указан и соответствует ли он фактическим условиям сотрудничества.

План действий на «день ноль»

Следующим элементом является подготовка плана «дня ноль» на случай решения инспектора: готовых образцов трудовых договоров, процедур быстрого уведомления изменений в ZUS (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Управление социального страхования Польши) и порядка незамедлительной подачи новых заявлений на разрешения на работу.

Необходимо также тесное сотрудничество отделов HR компаний с лицами, ответственными за легализацию пребывания, и последовательная, понятная коммуникация с иностранцами — чтобы они понимали возможные сценарии, не теряли доверия к работодателю и чувствовали, что фирма активно заботится о безопасности их трудоустройства.

Реформа трудовой инспекции в Польше как вызов и возможность

«Реформа Государственной инспекции труда несет с собой большой потенциал упорядочения рынка труда, но одновременно требует от компаний огромной внимательности и соответствующей подготовки. Принесут ли изменения пользу работникам и стабильность работодателям, зависит от того, как быстро предприниматели адаптируют свои процессы и дополнит ли государство законодательные пробелы, особенно в области трудоустройства иностранцев»,

— резюмирует Артур Корнатовский.

Компании, которые уже сегодня предпринимают превентивные действия, могут войти в новый год с гораздо большей уверенностью и устойчивостью к возможным рискам. Реформа может быть вызовом, но при правильном подходе также шансом на более прозрачный и сбалансированный рынок труда в Польше.