Нелегальное трудоустройство в Польше: последствия и риски

Нелегальное трудоустройство, несмотря на растущую правовую грамотность и доступность информации, остается проблемой в Польше, хотя и наблюдается значительное улучшение ситуации. Согласно данным Главного статистического управления Польши (GUS) за 2022 год (позже публичных отчетов на эту тему не было), число лиц в возрасте 15-89 лет, выполнявших незарегистрированную (нелегальную, прим. Белосток 24) работу (хотя бы один раз) в период с января по декабрь 2022 года, составило 342 тысячи. Это представляет собой 2,0% от общего числа работавших в Польше в 2022 году. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года наблюдается значительное снижение: количество работавших в теневом секторе уменьшилось на 538 тысяч (61,1%). Такой вид неофициального трудоустройства, хотя и может казаться привлекательным в краткосрочной перспективе, влечет за собой серьезные последствия как для работодателей, так и для работников, а также для экономики в целом.

Что такое нелегальное трудоустройство иностранца в Польше?

Нелегальное трудоустройство, также известное в Польше как «praca na czarno«, представляет собой незаконную форму оплачиваемой работы без заключения соответствующего письменного договора или при несоблюдении различных формальностей, связанных с трудовым законодательством. Согласно закону «О содействии занятости и учреждениях рынка труда» от 20 апреля 2004 года (Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy), работа иностранца считается незаконной в следующих случаях:

1. Отсутствие действующей визы или другого законного основания для пребывания в Польше.
2. Наличие основания для пребывания, не предусматривающего трудоустройства (например, туристическая виза).
3. Отсутствие необходимых разрешительных документов на работу (oświadczenie, zezwolenie, zaświadczenie — если иностранному гражданину не предоставлено освобождение от обязанности их иметь).
4. Работа на должности или условиях, отличных от указанных в разрешительной документации.
5. Отсутствие трудового договора или договора гражданско-правовой формы.

Нелегальное трудоустройство может также принимать следующие формы:

• декларирование заниженной заработной платы;
• сокрытие фактического рабочего времени;
• неоформление работника в Управлении социального страхования (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, сокр. ZUS);
• трудоустройство или иная оплачиваемая работа или деятельность безработного (лица, имеющего этот статус) без уведомления центра занятости;
• замена трудовых договоров гражданско-правовыми.

Особенности трудоустройства украинских беженцев в Польше

С момента вступления в силу Спецзакона граждане Украины, законно пребывающие в Польше, могут работать без дополнительных разрешений. Однако их трудоустройство все еще может быть признано нелегальным, если:

• украинец не оформил необходимые документы для законного пребывания в стране;
• работодатель не уведомил власти о трудоустройстве украинца.

Наказание за нелегальное трудоустройство для работодателя в Польше

Незаконное трудоустройство работников влечет за собой серьезные последствия для работодателя. Чаще всего выявление этого явления происходит во время проверок Государственной инспекции труда Польши (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP). Вот примеры штрафов, предусмотренных для работодателей:

• от 1000 до 30000 злотых за сам факт незаконного трудоустройства или отсутствие письменного договора о форме трудоустройства;
• от 3000 до 30000 злотых за побуждение иностранца к нелегальной работе или другого лица к незаконному трудоустройству иностранца;
• не менее 3000 злотых за поручение иностранцу работы, не предусмотренной документом о трудоустройстве;
• от 200 до 2000 злотых за отсутствие договора с иностранцем или ненадлежащее исполнение обязанностей агентствами по трудоустройству;
• за неуплату взносов на социальное страхование работников — до 5000 злотых или ограничение свободы либо лишение свободы на срок до 2 лет;
• За непредоставление данных для правильного расчета взносов в Фонд труда (Fundusz Pracy) — до 5000 злотых;
• В случае налогового преступления штраф составляет до 720 дневных ставок (720 x (минимальная заработная плата / 30 дней)) и/или ограничение или лишение свободы на срок до 3 лет.

Кроме того, с начала 2022 года вступили в силу дополнительные положения программы «Польский порядок» (Polski Ład), которые определяют, что за каждый месяц нелегального трудоустройства работодателю начисляется дополнительный доход в размере минимальной заработной платы.

Последствия нелегального трудоустройства в Польше для работника

Работника, вовлеченного в нелегальное трудоустройство в Польше, могут ожидать следующие последствия:

• За сокрытие доходов в налоговой декларации: Налоговая служба Польши может самостоятельно оценить их и назначить налог в размере 75%;
• Согласно закону «О содействии занятости и учреждениях рынка труда» от 20 апреля 2004 года, если на момент трудоустройства или иной формы оплачиваемой работы лицо было зарегистрировано в качестве безработного и не уведомило соответствующий районный центр занятости в течение 7 дней, оно подлежит штрафу от 500 до 5000 злотых;
• Штраф от 20 до 5000 злотых — относится к иностранным работникам;
• Депортация — относится к иностранным работникам;
• Запрет на въезд в страны Шенгенской зоны на срок до 5 лет — относится к иностранным работникам.

Важно отметить, что нелегальное трудоустройство, даже если оно длилось всего один день, может негативно повлиять на возможность дальнейшей легализации пребывания самих иностранцев, в частности, на право получения разрешения на долгосрочное пребывание в ЕС или получение польского гражданства. В ходе этих процедур компетентный орган обязан проверить законность пребывания и работы иностранца в Польше за последние 5 лет или, в случае дел о гражданстве — до 10 лет.

Где сообщить о нелегальном трудоустройстве в Польше?

Лица, располагающие информацией о случаях нелегального трудоустройства, могут сообщить о них в Государственную инспекцию труда Польши (PIP). Жалоба может быть подана несколькими способами:

1. Устно с составлением протокола
2. Письменно
3. В электронном виде с помощью формы на сайте pip.gov.pl

Жалобы не могут быть анонимными. Инспектор труда обязан сохранять анонимность работника, подавшего уведомление о нелегальном трудоустройстве, за исключением случаев, когда было дано письменное согласие на раскрытие этой информации.

Как избежать нелегального трудоустройства в Польше

Для минимизации рисков нелегального трудоустройства в Польше рекомендуется:

1. Проверить потенциального работодателя перед трудоустройством.
2. Убедиться в законности пребывания в Польше.
3. Проверить наличие необходимых разрешительных документов на работу.
4. Убедиться в соответствии фактических условий работы документально оформленным.
5. Проверить наличие и тип трудового договора.
6. Удостовериться, что работодатель платит взносы в ZUS.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие эту тему:

1. Закон «О содействии занятости и учреждениях рынка труда» от 20 апреля 2004 года (Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy — ссылка на этот закон дана в начале публикации).
2. Трудовой кодекс от 26 июня 1974 года (Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy).
3. Закон «О Государственной инспекции труда» от 13 апреля 2007 года (Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy).
4. Закон «О системе социального страхования» от 13 октября 1998 года (Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych).
5. Налоговый кодекс от 29 августа 1997 года (Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podatkowa).

Нелегальное трудоустройство в Польше влечет за собой ряд негативных последствий как для работников, так и для работодателей, становясь проблемой не только индивидуальной, но и социально-экономической. Соблюдение законодательства и правильное оформление трудовых отношений помогут избежать серьезных проблем и обеспечат защиту прав как работодателей, так и работников.